中共湖南省礦產(chǎn)資源集團(tuán)委員會(huì)

關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會(huì)公開稿）

 

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月7日至5月15日，省委第五巡視組對(duì)湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)（現(xiàn)以其為主體組建湖南省礦產(chǎn)資源集團(tuán)，后文均以“礦產(chǎn)集團(tuán)”或“集團(tuán)”指代）開展巡視。6月19日，省委巡視組進(jìn)行了意見反饋。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、組織整改落實(shí)情況

礦產(chǎn)集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡視整改作為深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)和具體行動(dòng)，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)政治責(zé)任，立行立改、真改實(shí)改，著力做好巡視整改“后半篇文章”。

集團(tuán)黨委書記王選祥堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭扛起主體責(zé)任，以上率下對(duì)集團(tuán)整改工作牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，帶頭領(lǐng)辦13個(gè)問題，從嚴(yán)從實(shí)不折不扣抓好整改落實(shí)，全力推動(dòng)省委巡視反饋問題整改清倉見底、常態(tài)長(zhǎng)效。

二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：落實(shí)主體責(zé)任不夠到位的問題

1.問題1：2019年省國(guó)資委黨委巡察反饋后，沒有按要求召開巡察整改民主生活會(huì)。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委高度重視，于2024年9月20日高質(zhì)量召開了巡視整改專題民主生活會(huì)，將省委巡視、選人用人及意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查反饋問題，及省國(guó)資委黨委對(duì)黃金集團(tuán)巡察反饋問題的整改情況納入對(duì)照檢查范圍，緊扣巡視反饋意見制定整改方案和整改清單。黨委書記王選祥切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任帶頭查擺問題、開展批評(píng)與自我批評(píng)并整改落實(shí)。

2.問題2：持續(xù)滾動(dòng)抓整改的辦法和舉措不多，2023年未巡先改制定的整改措施與2019年巡察整改措施完全一致。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委堅(jiān)持“新官理舊賬”，結(jié)合上一輪省國(guó)資委黨委巡察反饋的問題，全面自查、全面梳理，精心制定未巡先改問題清單、任務(wù)清單、督導(dǎo)清單，在上一輪巡察整改取得成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施，堅(jiān)持不懈依法依規(guī)維權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。2019年10月至2023年12月，上一輪巡察整改階段，通過成立貨款催收領(lǐng)導(dǎo)小組、加強(qiáng)債權(quán)保障和催收、對(duì)債務(wù)人名下的國(guó)內(nèi)房產(chǎn)和參股公司股權(quán)進(jìn)行查封凍結(jié)、股權(quán)質(zhì)押等，累計(jì)收回貨款657.95萬美元。2023年12月至2024年12月，在未巡先改和省委巡視集中整改階段，進(jìn)一步對(duì)債務(wù)人的股權(quán)和資產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，緊密配合法院，2024年6月通過執(zhí)行股權(quán)，以“以物抵債”的方式再收回966.75萬元人民幣。

3.問題3：對(duì)審計(jì)指出“稀土鋁合金”“時(shí)代礦機(jī)”問題，沒有深入查找問題，不敢動(dòng)真碰硬。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委全面復(fù)盤整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

一是“稀土鋁合金”問題，已對(duì)2名負(fù)責(zé)人給予誡勉。因該合資公司黃金集團(tuán)持有股權(quán)已于2022年10月經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn)至地方國(guó)資公司，2024年11月礦產(chǎn)集團(tuán)向該合資公司屬地管委會(huì)去函，建議管委會(huì)督促該公司追回政府補(bǔ)助及扶持資金。

二是關(guān)于“時(shí)代礦機(jī)”問題，因機(jī)器設(shè)備管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)2名責(zé)任人給予誡勉、1人通報(bào)批評(píng)并扣減年度目標(biāo)獎(jiǎng)。

4.問題4：對(duì)“金源礦業(yè)”問題進(jìn)行問責(zé)流于形式。

整改情況：階段性完成

嚴(yán)肅處理在問責(zé)追責(zé)工作中履職不力的責(zé)任人員和責(zé)任部門。其中，批評(píng)教育1人，責(zé)令檢查2人，取消集團(tuán)2個(gè)部門2024年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。下一步將根據(jù)上級(jí)核查結(jié)果，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)一步問責(zé)追責(zé)。

（二）反饋問題：黨委領(lǐng)導(dǎo)管理作用發(fā)揮不夠

5.問題5：落實(shí)“第一議題”制度有差距。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委把落實(shí)“第一議題”制度作為抓實(shí)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的重要任務(wù)，推動(dòng)“第一議題”學(xué)習(xí)制度走深走實(shí)。

一是進(jìn)一步深化落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)機(jī)制，完善修訂《集團(tuán)各級(jí)黨組織會(huì)議落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度實(shí)施辦法》，把“第一議題”學(xué)習(xí)制度落實(shí)情況作為基層黨建和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

二是集團(tuán)黨委書記帶頭領(lǐng)學(xué)督學(xué)、及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效果負(fù)總責(zé)，采取以上率下引領(lǐng)學(xué)、集體研討深入學(xué)、專家輔導(dǎo)拓展學(xué)等多種方式，有效拓展“第一議題”學(xué)習(xí)的廣度、深度，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)力和感染力。

6.問題6：存在“企業(yè)特殊論”的思想，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不夠，管黨治黨寬松軟。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委堅(jiān)持糾樹并舉、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，堅(jiān)決破除“特殊論”錯(cuò)誤思想。

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制，分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨組織議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策清單、黨委前置研究討論事項(xiàng)清單。

二是壓實(shí)治黨責(zé)任，深化“五責(zé)協(xié)同”機(jī)制，制定全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單，細(xì)化關(guān)鍵崗位責(zé)任，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)、職能部門監(jiān)管責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)。

三是以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，印發(fā)《集團(tuán)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理辦法》《集團(tuán)內(nèi)控合規(guī)風(fēng)控“三位一體”年度工作要點(diǎn)》等文件，以高質(zhì)量紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

四是堅(jiān)決有力抓實(shí)巡視整改工作，對(duì)涉及違規(guī)招聘、帶病提拔等問題嚴(yán)肅處理，巡視整改已責(zé)任追究91人次，違規(guī)發(fā)放津貼已退繳。

7.問題7：集團(tuán)以案促改工作開展不及時(shí)、不深入，警示教育效果不明顯。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委、紀(jì)委持續(xù)深化巡視整改及成果運(yùn)用，強(qiáng)化以案促改、以案促治，增強(qiáng)巡視震懾、警示作用。

一是將反面典型案例剖析作為2024年度集團(tuán)黨委和基層黨組織民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，確定至少1個(gè)違紀(jì)行為典型案例，舉一反三進(jìn)行剖析。

二是持續(xù)深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步做好集團(tuán)黨風(fēng)廉政教育。對(duì)上級(jí)通報(bào)典型案例及時(shí)在黨委會(huì)組織專題學(xué)習(xí)，每月至少發(fā)布1期黨風(fēng)廉政教育資料，每周至少2條廉政短信，部分子公司針對(duì)2024年以來查辦的典型案件開展了警示教育工作。

（三）反饋問題：推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在差距

8.問題8：對(duì)省內(nèi)戰(zhàn)略性、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的控制和儲(chǔ)備不足。

整改情況：已完成

一是貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，以湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)為主體，組建礦產(chǎn)集團(tuán)，2024年10月23日正式揭牌，按照“以省為主、源頭管控、面向兩個(gè)市場(chǎng)”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)我省戰(zhàn)略性、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的控制和儲(chǔ)備。

二是聚焦礦產(chǎn)資源控制儲(chǔ)備。響應(yīng)國(guó)家找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，落實(shí)《湖南省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦突破行動(dòng)實(shí)施方案》，按照“增儲(chǔ)上產(chǎn)一批、戰(zhàn)略儲(chǔ)備一批”總體思路，礦產(chǎn)集團(tuán)積極參與，依托省地勘基金和省地質(zhì)院已有空白區(qū)礦業(yè)權(quán)，開展探礦權(quán)及自有采礦權(quán)深邊部勘查工作，盡快實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。

三是聚焦優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源基地并購(gòu)。堅(jiān)持“立足湖南、面向全國(guó)、走向海外”的總體思路，擴(kuò)大礦產(chǎn)集團(tuán)“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞省內(nèi)外重要成礦區(qū)帶和優(yōu)質(zhì)礦集區(qū)的整合開發(fā)，依托技術(shù)、管理和融資優(yōu)勢(shì)，成功并購(gòu)資興西坌礦業(yè)，與省地質(zhì)院達(dá)成戰(zhàn)略合作、完成中核礦業(yè)接收。

9.問題9：集團(tuán)面臨資源稟賦下降、資源相對(duì)不足，部分老礦山三級(jí)礦量失衡等問題。

整改情況：已完成

“十四五”以來，集團(tuán)緊盯資源儲(chǔ)量“生命線”，把握國(guó)家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)契機(jī)，滾動(dòng)推進(jìn)三年找礦行動(dòng)，全面深挖在產(chǎn)礦山探礦潛力，三級(jí)礦量動(dòng)態(tài)平衡取得根本性好轉(zhuǎn)，現(xiàn)有礦山資源接續(xù)得到保障。2024年，新增資源量礦石量264.89萬噸，新增金屬量折合金當(dāng)量13噸（不含勘查區(qū)），潛在資源價(jià)值51億元；截至2024年底，預(yù)計(jì)保有資源量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)1800億元。

10.問題10：集團(tuán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不到位，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)品附加值不高。

整改情況：已完成

集團(tuán)聚焦綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一是2024年并購(gòu)重組金貴銀業(yè)（更名為湖南白銀），并依托湖南白銀布局稀有稀散金屬材料、銀基材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有力支撐集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

二是2024年對(duì)內(nèi)投資約10億元，實(shí)施設(shè)備更新，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2024年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收27.12億元，占全年?duì)I收比重達(dá)7.9%，超全年目標(biāo)值1.9個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)，已完成投資額5889.09萬元。

三是建立“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，圍繞制約集團(tuán)技術(shù)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題遴選21個(gè)項(xiàng)目開展攻關(guān)，并取得階段性成績(jī)。

11.問題11：礦山企業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化不足，采選冶工藝裝備水平不高。

整改情況：已完成

一是集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)適合井下生產(chǎn)的采掘裝備，小微型鑿巖臺(tái)車試用效果良好。

二是集團(tuán)推進(jìn)自動(dòng)化智能化改造，50余個(gè)固定崗位實(shí)現(xiàn)無人值守，無人運(yùn)輸能力提升近20%，節(jié)電率35%左右；智慧冶煉工廠項(xiàng)目試運(yùn)行良好，2024年9月18日“六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”上線，提升辦公效率。

三是集團(tuán)與中南大學(xué)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作，電英巖機(jī)械化開采、壁式采礦法試驗(yàn)等機(jī)械化、信息化、智能化科研項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

12.問題12：礦山企業(yè)采用人海戰(zhàn)術(shù)，生產(chǎn)效率較低，危險(xiǎn)系數(shù)高。

整改情況：已完成

一是在部分子公司推進(jìn)全液壓鑿巖臺(tái)車、高效出礦設(shè)備鏟運(yùn)機(jī)、全液壓機(jī)械撬毛臺(tái)車、智能分選應(yīng)用等，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，減少作業(yè)人員。

二是精簡(jiǎn)工區(qū)劃分，壓減層級(jí)，提升生產(chǎn)集中度，進(jìn)一步精益管理，2024年井下勞務(wù)外包用工比上年下降6.76％。

（四）反饋問題：推動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)改革不夠到位

13.問題13：集團(tuán)中層副職以上干部95人仍有對(duì)應(yīng)行政級(jí)別，其中廳局級(jí)9人，縣處級(jí)86人。

整改情況：已完成

持續(xù)鞏固“總部去機(jī)關(guān)化”問題整改成果，印發(fā)《集團(tuán)總部2024年度組織結(jié)構(gòu)、定員定編與部門職能職責(zé)的通知》。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)與職數(shù)，建立市場(chǎng)化職級(jí)體系，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、職務(wù)與職級(jí)名稱，嚴(yán)禁對(duì)應(yīng)行政級(jí)別。

14.問題14：子公司反映集團(tuán)考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有脫節(jié)現(xiàn)象。

整改情況：已完成

一是在廣泛征求子公司意見和建議的基礎(chǔ)上，修訂完善子公司負(fù)責(zé)人年度綜合績(jī)效考核管理辦法、目標(biāo)責(zé)任書，制定下發(fā)《集團(tuán)2025年度各子公司負(fù)責(zé)人綜合績(jī)效考核辦法》，與17家子公司簽訂《2025年度目標(biāo)責(zé)任書》。

二是子公司因轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、培育重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，或受重大政策性減利因素等影響，預(yù)期當(dāng)期考核指標(biāo)出現(xiàn)重大變化的，可提交年度綜合績(jī)效考核目標(biāo)調(diào)整等請(qǐng)示，由集團(tuán)黨委視影響程度給予統(tǒng)籌考慮后，合理調(diào)整相關(guān)指標(biāo)目標(biāo)值。

15.問題15：子公司反映集團(tuán)有的請(qǐng)示報(bào)告審批流程比較繁瑣。

整改情況：已完成

一是對(duì)子公司需上報(bào)集團(tuán)審批的70項(xiàng)流程進(jìn)行全面梳理，通過向子公司廣泛征求意見，收集意見建議36條。以“確保合規(guī)，提高效率”為原則，采納14條建議并對(duì)涉及的流程予以優(yōu)化。

二是采購(gòu)審批流程中的合規(guī)審查權(quán)限下沉到各子公司和各業(yè)務(wù)部門；明確集團(tuán)年度投資計(jì)劃內(nèi)、金額5000萬以下的項(xiàng)目，以集團(tuán)批復(fù)的年度投資計(jì)劃作為立項(xiàng)依據(jù)，直接履行投資決策程序，從而減少了原有立項(xiàng)環(huán)節(jié)的4次會(huì)議審議環(huán)節(jié)。

16.問題16：三牧公司未按期關(guān)閉注銷。

整改情況：已完成

已依法依規(guī)完成三牧公司清算注銷。

17.問題17：可立公司未按期關(guān)閉注銷。

整改情況：已完成

已依法依規(guī)完成可立公司清算注銷。

18.問題18：天心博力未按期關(guān)閉注銷。

整改情況：已完成

天心博力已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，由破產(chǎn)管理人接管，并已完成資產(chǎn)處置，共計(jì)收回1969.76萬元。

19.問題19：集團(tuán)某二級(jí)子公司因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易被騙等造成巨額虧損，但未對(duì)造成損失相關(guān)責(zé)任人的激勵(lì)收入、績(jī)效年薪予以扣減和追索。

整改情況：已完成

對(duì)該公司負(fù)責(zé)人自2014—2023年薪酬發(fā)放情況進(jìn)行全面清查，對(duì)時(shí)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，扣減20%～50%不等的績(jī)效年薪及任期激勵(lì)收入。

20.問題20：某部門原副部長(zhǎng)屬于末等調(diào)整的中層干部，按規(guī)定需降級(jí)使用，但考核后并未真正受影響，反而被安排到1家子公司主持工作。

整改情況：已完成

對(duì)其當(dāng)年績(jī)效嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，扣減績(jī)效20%，并由總部關(guān)鍵部門副職調(diào)整為集團(tuán)一般服務(wù)性子公司副職，主持業(yè)務(wù)工作；另選派1名同志任其所在聯(lián)合黨支部書記，負(fù)責(zé)支部全面工作。

（五）反饋問題：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不夠扎實(shí)

21.問題21：“人民至上、生命至上”的理念樹得不夠牢，安全監(jiān)管有漏洞，礦山傷亡事故易發(fā)多發(fā)。

整改情況：已完成

一是集團(tuán)黨委將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，2024年召開安全生產(chǎn)專題黨委會(huì)5次。

二是修改完善《集團(tuán)安全獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究辦法（暫行）》《集團(tuán)總部全員安全生產(chǎn)責(zé)任制（暫行）》等制度，進(jìn)一步明確黨委班子成員“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到每一個(gè)崗位。

三是將安全生產(chǎn)全面納入子公司績(jī)效考核和綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。2023年集團(tuán)發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故，2家子公司領(lǐng)導(dǎo)班子13名高管考核扣款共計(jì)82.25萬元。

四是礦山企業(yè)全面配齊“五職礦長(zhǎng)”和“五科技術(shù)人員”，集團(tuán)每季度開展一次安全督察，子公司每月開展一次自查自改，積極推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，加強(qiáng)各子公司應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷升級(jí)應(yīng)急裝備；湖南省礦山應(yīng)急救援有色產(chǎn)業(yè)隊(duì)辰州中隊(duì)通過國(guó)家礦山局湖南局驗(yàn)收，評(píng)級(jí)為三級(jí)。

五是積極推進(jìn)采礦方法的優(yōu)化研究、固定崗位無人值守改造、機(jī)械化開采及集團(tuán)安全環(huán)保數(shù)字化建設(shè)。

22.問題22：集團(tuán)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足，措施不力。

整改情況：已完成

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立樹牢綠色發(fā)展理念，2024年召開生態(tài)環(huán)保專題黨委會(huì)4次、環(huán)保工作會(huì)議6次。

二是制定《集團(tuán)貫徹落實(shí)湖南省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，按方案要求落實(shí)搬遷或關(guān)閉退出企業(yè)歷史遺留問題處置，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對(duì)28個(gè)崗位，共計(jì)65人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)62人考核扣款。

三是制定《集團(tuán)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制（暫行）》，健全了節(jié)能環(huán)保責(zé)任制。

四是作為湖南省第一批試點(diǎn)單位，集團(tuán)“無廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)方案獲批，目前正積極推進(jìn)“無廢集團(tuán)”建設(shè)，全面提升固體廢物管理水平，著力將集團(tuán)打造成“湖南省綠色礦業(yè)集群發(fā)展引領(lǐng)者、有色和黑色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)者、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。

23.問題23：集團(tuán)環(huán)保監(jiān)督檢查流于形式，對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)管偏軟偏弱。

整改情況：已完成

一是修訂《集團(tuán)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度（暫行）》《集團(tuán)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究辦法》，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。

二是組織專業(yè)技術(shù)人員開展督察整改驗(yàn)收及集團(tuán)生態(tài)環(huán)保督查工作，環(huán)保督察整改達(dá)到進(jìn)度要求，2024年全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

三是強(qiáng)化考核，落實(shí)2023年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)3家子公司13位班子成員考核扣款。

24.問題24：有多家子公司的資產(chǎn)負(fù)債率較高。

整改情況：已完成

集團(tuán)堅(jiān)持分類管控、標(biāo)本兼治，通過綜合施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，截至2024年12月，已有7家子公司將資產(chǎn)負(fù)債率降至70%以下，達(dá)到合理水平。

25.問題25：集團(tuán)某二級(jí)子公司“兩金”壓降效果不明顯。

整改情況：已完成

一是集團(tuán)強(qiáng)化對(duì)該公司“兩金”考核工作，設(shè)置壓減目標(biāo)，納入年度綜合考核。

二是該公司制定應(yīng)收賬款催收專項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行分類管理，針對(duì)不同年限的應(yīng)收款項(xiàng)制定對(duì)應(yīng)催收措施，取得較好效果。到2024年末，合并應(yīng)收賬款較年初下降超過30%，達(dá)到集團(tuán)考核要求。

（六）反饋問題：落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力

26.問題26：集團(tuán)還有7家二級(jí)子公司未按要求配備專職紀(jì)檢人員。“三轉(zhuǎn)”不到位。

整改情況：已完成

一是落實(shí)子公司紀(jì)委書記專職專責(zé)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)基層領(lǐng)導(dǎo)班子分工和管理的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“紀(jì)委書記除紀(jì)檢工作外，原則上不分管與監(jiān)督無關(guān)的工作”要求。召開集團(tuán)子公司紀(jì)委書記會(huì)議，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、明確主責(zé)，壓實(shí)各級(jí)紀(jì)委書記責(zé)任。

二是充實(shí)紀(jì)檢干部力量。深化落實(shí)《集團(tuán)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察深化“三轉(zhuǎn)”整改措施》，7家二級(jí)子公司已按要求配備專職紀(jì)檢人員。目前，集團(tuán)系統(tǒng)專職紀(jì)檢人員由35人增加到47人。

27.問題27：2019年以來，7個(gè)設(shè)立紀(jì)委的二級(jí)子公司，僅立案10件。2023年所有子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒有黨紀(jì)立案。

整改情況：已完成

一是加大線索處置、案件查辦力度。2024年，集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委處置問題線索39件，黨紀(jì)政務(wù)處分12人，5家規(guī)模以上二級(jí)企業(yè)紀(jì)委均已突破“零立案”。

二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部考核管理。修訂印發(fā)《集團(tuán)黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)辦法（暫行）》《集團(tuán)總部綜合績(jī)效管理辦法（暫行）》，增加了紀(jì)檢監(jiān)察干部年度考核不稱職、基本稱職、不能評(píng)為優(yōu)秀的具體情形。

三是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。召開集團(tuán)紀(jì)委半年度工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政特約監(jiān)督員座談會(huì)，加強(qiáng)日常調(diào)度。組織集團(tuán)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部每月參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)。深入推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察力量一體化統(tǒng)籌整合，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，組織專班開展核實(shí)工作，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提高查辦案件水平。

28.問題28：受理處置的問題線索來源單一，大部分來自信訪舉報(bào)，通過日常監(jiān)督主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題極少。集團(tuán)沒有主動(dòng)查辦過1起案件，但巡視期間移交相關(guān)問題線索9起。

整改情況：已完成

一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。2024年開展財(cái)務(wù)“三公”經(jīng)費(fèi)檢查和糾“四風(fēng)”檢查共發(fā)現(xiàn)41個(gè)問題，均已整改到位；制定下發(fā)《集團(tuán)2024年中秋、國(guó)慶期間糾治“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，采取機(jī)動(dòng)式檢查、片區(qū)交叉檢查、抽查等方式開展專項(xiàng)工作。

二是拓寬線索渠道。聽取了黨風(fēng)廉政特約監(jiān)督員的意見建議20條。對(duì)集團(tuán)審計(jì)部移交的1條問題線索進(jìn)行了初步核實(shí)，給予1人誡勉，并責(zé)令其退繳違規(guī)所得。

29.問題29：處理案件以批評(píng)教育為主，往往“一罰了之”。2023年12月，集團(tuán)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的25項(xiàng)問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，未充分考慮其涉嫌失職失責(zé)、違規(guī)違紀(jì)情節(jié)的輕重，全部簡(jiǎn)單地搞“批發(fā)式”輕處理。

整改情況：已完成

一是加強(qiáng)和改進(jìn)問責(zé)追責(zé)工作。修訂印發(fā)《湖南省礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限責(zé)任公司責(zé)任追究制度（暫行）》，編印《〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉解讀》，組織集團(tuán)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部門、子公司工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任心，提高工作能力水平，對(duì)失職失責(zé)精準(zhǔn)科學(xué)問責(zé)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，同時(shí)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，2024年集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委共處置問題線索39件，立案查處12人，黨紀(jì)政務(wù)處分12人，誡勉20人，建議組織處理3人，切實(shí)維護(hù)了紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性。

（七）反饋問題：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題比較突出

30.問題30：2020年至2023年，6戶二級(jí)子公司違規(guī)發(fā)放“安全獎(jiǎng)”等津補(bǔ)貼。

整改情況：已完成

一是6戶子公司已完成工資總額管理辦法、津補(bǔ)貼管理辦法等制度修訂，按要求完成清繳退款，對(duì)32人問責(zé)處理。

二是集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利管理等工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于巡視反饋意見中有關(guān)“在工資總額外亂發(fā)濫補(bǔ)”問題及整改情況的通報(bào)》，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)系統(tǒng)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利管理秩序。

31.問題31：2022年以來，某子公司每年給黨支部書記、支委委員分別發(fā)放黨建工作津貼。

整改情況：已完成

一是該子公司向集團(tuán)黨委作出了深刻書面檢討，并立行立改，違規(guī)發(fā)放的黨建工作津貼已退回。

二是集團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利管理等工作的指導(dǎo)意見》，全面加強(qiáng)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理，規(guī)范集團(tuán)系統(tǒng)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利管理秩序。

（八）反饋問題：與私人資本合資合營(yíng)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失

32.問題32：2018年8月，黃金集團(tuán)與民營(yíng)企業(yè)合資成立公司，但控股不控權(quán)。黃金集團(tuán)沒有要求該企業(yè)對(duì)其專利盈利能力做出有法律效力的保證，并將政府補(bǔ)助及扶持資金不設(shè)限發(fā)放給私人老板。在合營(yíng)過程中，違規(guī)擴(kuò)大投資規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)線，項(xiàng)目投產(chǎn)1年后，造成國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委全面復(fù)盤整改。

一是對(duì)2名負(fù)責(zé)人給予誡勉。因該合資公司黃金集團(tuán)持有股權(quán)已于2022年10月經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn)至地方國(guó)資公司，2024年11月礦產(chǎn)集團(tuán)向該合資公司屬地管委會(huì)去函，建議管委會(huì)督促該公司追回政府補(bǔ)助及扶持資金。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)外投資監(jiān)管，完善修訂投資管理制度，明確股東合作“同步出資、同比擔(dān)保、同股同權(quán)同利原則”。

33.問題33：2019年4月，黃金集團(tuán)子公司與某科技公司合作，通過簽訂虛假協(xié)議，幫助該公司無本獲利。2022年5月，該子公司無視合作協(xié)議繼續(xù)幫助合作方銷售3臺(tái)分選機(jī)1500萬元，初步核算成本為501.99萬元。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委全面復(fù)盤整改。

一是經(jīng)查核，未發(fā)現(xiàn)通過簽訂虛假協(xié)議幫助某科技公司無本獲利、利益輸送情況，但存在使用單位保管不善導(dǎo)致資產(chǎn)損失的問題，已對(duì)1名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，扣減其2021年目標(biāo)獎(jiǎng)10%。

二是完善修訂《集團(tuán)采購(gòu)管理辦法》《集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理制度》，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的依據(jù)、必要性及效果嚴(yán)格把關(guān)。

（九）反饋問題：投資收購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)

34.問題34：投資收購(gòu)礦業(yè)資源問題。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委全面復(fù)盤整改。

對(duì)責(zé)任單位1名負(fù)責(zé)人給予誡勉，扣減其2023年度績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入各4%；另2名高管分別承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，扣除兩人2021年度剩余任期激勵(lì)收入。

二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合整改要求修訂集團(tuán)投資制度及對(duì)外投資管理辦法。

35.問題35：違規(guī)高價(jià)收購(gòu)工業(yè)倉儲(chǔ)用地。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委全面復(fù)盤整改。

一是對(duì)1名責(zé)任人給予誡勉，并扣減其當(dāng)年績(jī)效年薪4%。

二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外投資項(xiàng)目審批制和要件立項(xiàng)制，杜絕同類問題再次發(fā)生。

36.問題36：2021年至2023年，部分子公司在沒有政策法規(guī)依據(jù)且無實(shí)際需要的情況下，隨意購(gòu)買服務(wù)問題。

整改情況：已完成

一是對(duì)2021年至2023年期間購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了逐一細(xì)致審查，自查違規(guī)項(xiàng)目4個(gè)，對(duì)5人嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉4人。

二是修訂完善《集團(tuán)采購(gòu)管理辦法》《集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理制度》。擴(kuò)展咨詢服務(wù)單位尋源范圍，加強(qiáng)詢比價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，2024年全年集團(tuán)咨詢項(xiàng)目相比預(yù)算壓降755.54萬元。

（十）反饋問題：選人用人和干部人才隊(duì)伍建設(shè)不夠規(guī)范

37.問題37：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來集團(tuán)新招錄中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬部分涉嫌違規(guī)招聘，部分招錄人員不符合招聘條件。

整改情況：已完成

一是對(duì)涉嫌違規(guī)招聘問題進(jìn)行認(rèn)真查核，在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)開展全面自查自糾，與15名違規(guī)招聘人員解除勞動(dòng)關(guān)系。

二是修改完善《集團(tuán)員工招聘管理辦法（暫行）》《集團(tuán)員工調(diào)配管理辦法（暫行）》，嚴(yán)格規(guī)范入職條件、專業(yè)學(xué)歷、審批流程、招聘回避要求等。

38.問題38：集團(tuán)總部12個(gè)職能部門中，戰(zhàn)略發(fā)展部長(zhǎng)等4個(gè)重要崗位自2022年8月重組整合以來一直空缺。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委堅(jiān)持個(gè)體強(qiáng)整體優(yōu)、結(jié)構(gòu)服從功能，統(tǒng)籌考慮年齡、專業(yè)和來源、經(jīng)歷等因素，對(duì)符合條件的干部按規(guī)定、分階段依次配置，集團(tuán)總部12個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人已全部配備到位。

39.問題39：有的干部自2020年3月以來先后擔(dān)任12個(gè)不同職務(wù)，有的近5年調(diào)整了7次崗位。

整改情況：已完成

集團(tuán)黨委全面查核整改。

一是有關(guān)責(zé)任單位對(duì)兼職管理不規(guī)范，導(dǎo)致干部在企業(yè)內(nèi)部兼職多，已責(zé)成全面清理。

二是集團(tuán)對(duì)干部任期管理不嚴(yán)，已完善修訂《集團(tuán)黨委管理領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（暫行）》，明確“領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次”規(guī)定。

三、下一步整改工作安排

一是進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)整改任務(wù)。堅(jiān)定不移聚焦巡視反饋問題，持續(xù)落實(shí)巡視整改調(diào)度、反饋、督查等機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持舉一反三，深挖細(xì)查，以釘釘子精神持續(xù)深抓巡視整改“后半篇文章”，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果，加強(qiáng)跟蹤問效，確保“清倉見底”。

二是進(jìn)一步健全制度機(jī)制，確保常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，統(tǒng)籌做好“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”，進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保整改一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度、形成一項(xiàng)機(jī)制、堵塞一批漏洞，堅(jiān)持用制度和規(guī)矩管人、管權(quán)、管事。

三是進(jìn)一步抓好成果運(yùn)用，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)鞏固集中整改成果，與做好當(dāng)前工作、推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，努力使集團(tuán)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新提升，以管黨治黨的新成效為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展賦能、護(hù)航，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章中彰顯新?lián)?dāng)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)集團(tuán)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731-82234625；郵政郵箱：長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)人民東路217號(hào)礦產(chǎn)資源集團(tuán)綜合科研大樓1605辦公室；電子郵箱：ysjtdwzzb@126.com。

 

中共湖南省礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)

2025年2月28日